年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）、《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于印發<中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式>的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）、省政務公開辦《安徽省政務公開辦公室關于做好2021年度政府信息公開工作年度報告編制和發布工作的通知》（皖政務辦秘〔2021〕37號）要求編制。使用數據統計時間為2021年1月1日至12月31日。本年度報告可在宣城市人民政府信息公開網站下載。如對本報告有疑問，請與宣城市政務公開辦公室聯系（地址：宣城市宣州區鰲峰中路49號，電話：0563-3017291，郵編：242000）。

一、總體情況

（一）主動公開情況。2021年，宣城市人民政府新增主動公開政府信息228871條。按要求做好規劃領域信息公開、市場監管信息公開、財政信息公開、常態化疫情防控信息公開。

    集中發布市、縣兩級十四五規劃和2035年遠景目標綱要及解讀；歸集整理十三五、十二五、十一五規劃文本，做好歷史規劃公開；壓實市自然資源和規劃局牽頭責任，做好國土空間規劃和區域規劃信息公開；與市直各相關部門密切聯系對接，搜集專項規劃。同時，做好中長期發展規劃、經濟社會發展年度計劃、規劃公示等欄目信息。建立了“宣城市規劃藍圖”專題，集中展示“奮進十四五”“規劃體系”及“縣市區規劃”內容；在市政府官方微信“宣城市人民政府發布”上鏈接規劃藍圖專題，方便公眾獲取信息。

    及時發布《市場準入負面清單（2020年版）》，組織發布《建設高標準市場體系行動方案》落實情況，加強反壟斷與反不正當競爭執法信息公開。                   

財政部門牽頭，各級各單位做好本級本部門及部門所屬單位財政預決算、政府債務等相關信息公開，加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度。 

 （二）依申請公開情況。一是修訂市政府信息公開指南。載明信息公開申請受理機構、受理程序、收費標準、注意事項等，進一步提高依申請公開工作規范化水平。二是堅持重難點案件會商。收到信息公開申請后，第一時間發商洽函至相關部門，詳細收集案件相關信息，同步抄送市政府辦法規科和市政府行政復議應訴辦公室，重點案件組織相關部門及司法部門會商，確保信息公開答復依法依規。三是強化溝通，做好信息公開服務。堅持與申請人逐一溝通，明確申請事項、減少答復議訴訟法律風險，強化溝通聯系，爭取申請人認可。四是升級改造信息公開申請平臺。 一方面對現有信息公開申請渠道進行升級改造，完善依申請公開辦理提示、身份證上傳、用戶賬號鑒別等功能，相對遏制一些當事人違背信息公開制度立法本意，濫用申請和救濟權利，擠占行政資源和司法資源的不良現象。另一方面，將30套信息公開答復文書模板嵌入答復平臺，指導各部門規范做好信息公開答復。

（三）政府信息管理情況。一是開展法規規章清理。梳理并集中發布現行有效的全部市政府規章，按照統一格式設置標題索引、設置文字版和圖片版不同下載渠道，做到標準化發布。二是開展規范性文件清理。對以市政府、市政府辦名義出臺的政府行政規范性文件認真梳理，印發《宣城市人民政府關于公布市政府規章及行政規范性文件清理結果的通知》，保留政府行政規范性文件176件，廢止40件、修改5件、宣布失效3件，做到底數清晰。三是建立政策文件庫、政府規章庫和政策法規公開專欄，集中對外公開規章、規范性文件，推進行政權力公開透明運行。

（四）政府信息公開平臺建設情況。一是完善政府信息公開欄目，建好公開第一平臺。按照國務院辦公廳《政府網站發展指引》、《政府信息公開欄目頁面設計參考方案》，優化政府網站政府信息公開欄目設置。2021年新設計上線“市政府規章庫”、“政策文件庫”、“宣城市規劃藍圖”、“雙招雙引”、“高標準市場體系建設”等信息發布專題，優化完善“政策速遞員”等往期專題，進一步強化政府信息公開欄目發布、解讀、回應等功能，提升公眾獲取信息的便利性。二是辦好政府公報權威發布平臺。發揮政府公報標準文本作用，2021年編印市政府公報12期。加強市政府公報數據庫建設管理，覆蓋2016年創刊以來市政府公報全部內容，將縣市區政府公報集中統一展示，完善檢索和下載功能，增強公報查閱便利性。三是發揮好新聞媒體傳播平臺作用。會同市政府新聞辦做好新聞發布工作，堅持常態化新聞發布機制，2021年組織開展市直單位新聞發布會52場。發布會完成后及時在政府網站公開發布內容，展示媒體宣傳報道，擴大發布效果。暢通與媒體溝通渠道，為媒體采訪提供便利，充分發揮新聞媒體發布信息、解讀政策、澄清事實、回應關切作用。

（五）監督保障情況。 一是強化組織領導。成立宣城市政務公開和政務服務便民熱線工作領導小組，由市政府常務副市長任組長，市政府秘書長和副秘書長、辦公室主任為副組長，統籌安排、聯動部署政務公開和政務服務便民熱線工作。領導小組將市委宣傳部、市委網信辦、市中級人民法院、市直工委作為成員單位納入，全市政務公開頂層設計及領導機制進一步加強和完善，大政務公開工作格局逐步形成。市政府常務會議專題研究基層政務公開標準化規范化、政務服務便民熱線優化升級等議題，對政務公開工作開展作出具體部署。二是完善制度保障。圍繞《安徽省2021年政務公開重點工作任務分工》所明確的工作任務，在全面落實文件精神基礎上，結合市委市政府中心工作，適度自我加壓，制定發布《宣城市2021年政務公開工作要點》，對各項任務進行逐項分解，排定時間節點，明確責任分工。確保每項工作可量化、可監督、可考核，同時強化過程監督，切實推進各項公開任務落到實處。三是加強隊伍建設。定期組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流。將政務公開納入公務員初任培訓課程，市政務公開辦以《貫徹落實政府信息公開條例，全面推進新時代政務公開》為題，兩次為全市新錄用公務員開展專題講座，從源頭培養政務公開理念。堅持開展政務公開輪訓工作，市直單位政務公開工作具體負責同志按計劃到市政務公開辦跟班培訓一周，提升業務水平，全年開展輪訓活動3期，完成市直單位政務公開工作人員輪訓一遍的目標任務。分級分層組織實施業務培訓，各縣市區、市直有關單位通過開展調研交流、會議培訓、邀請專家授課等方式，積極開展政務公開培訓，提升政務公開專業化水平。四是著力強化考核監督。將政務公開工作納入市政府目標管理績效考核，分值占比4%。規范開展社會評議，開展月度網上測評巡查，促進公開工作常態化，改變過去第三方測評模式，月度測評工作由市政務公開辦自行組織實施，有利于統一測評尺度，發揮測評導向作用。創新政務公開測評形式，開展政務公開“互學互評”專項活動，由市政務公開辦、市政府政務新媒體中心牽頭，各縣市區政務公開辦、市直有關單位參與，組成8個互學互評小組，通過線上巡查、查閱資料、實地走訪等形式，開展互查，進一步營造政務公開工作比學趕超氛圍。2021年度未產生責任追究結果情況。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

2021年，我市政務公開工作取得了一定成效，但也一些不足和問題。主要是：政務公開標準化規范化信息化程度需要進一步深化；政務公開工作機制需要進一步完善；政府信息主動公開特別是部分重點領域信息公開需要進一步提高；政策解讀輿情回應需要進一步豐富形式、提高質量、增強實效。

下一步，宣城市將繼續認真貫徹落實國辦、省、市政務公開工作各項部署，進一步下大力氣抓落實，完成基層政務公開標準化規劃范各項任務、完善政務公開長效機制、規范依申請公開答復，在推動政務公開全面深化發展上交出更好答卷。

一是強化溝通協作，推進信息公開標準化規范化。結合基層政務公開標準化規范化工作推進良好契機，強化市政務公開辦與市直部門、縣市區政府聯動，增強信息發布規范性、操作性、實用性，以標準化公開不斷滿足群眾信息需要。

二是完善公開機制，不斷深化公眾參與。通過決策公開，公眾更大程度參與行政決策，充分吸收公眾意見、反映公眾需求，進一步提升科學依法民主決策水平。加強政策解讀，把政策制定背景、重點內容、措施理由，向社會公眾說清楚。不斷暢通政民互動渠道，進一步增強政府公信力。

三是進一步提高解讀回應實效。推進各地、各單位解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效，創新解讀傳播形式，將“政策語言”轉化為通俗易懂的“群眾語言”，推動形成政府與社會的良性互動局面。

四是依法規范做好依申請公開工作。持續健全依申請公開辦理制度措施，加強依申請公開流程監管，通過規范依申請公開辦理推進依法行政。

六、其他需要報告的事項

按照《國務院辦公廳關于印發〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）規定的按件、按量收費標準，本年度沒有產生信息公開處理費。