本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，結合宣城市人民政府信息公開工作有關統計數據編制而成。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況和其他需要報告的事項。本年度報告中使用數據統計時間為2019年1月1日至12月31日。本年度報告可在宣城市人民政府信息公開網站下載。如對本報告有疑問，請與宣城市政務公開辦公室聯系（地址：宣城市宣州區鰲峰中路49號，電話：0563-3017291，郵編：242000）。

一、總體情況

2019年，宣城市緊緊圍繞上級工作部署及市委市政府中心工作，強化政務公開組織推進，積極完善公開制度體系，規范平臺載體建設，做好主動公開和依申請公開，強化解讀回應，政務公開工作穩步提升。

（一）主動公開情況

2019年全市新增公開信息40072條，同比上年增長16.8%。深入推進“五公開”，特別做好決策公開和重要部署執行公開。市委、市政府主要負責同志分別在“不忘初心、牢記使命”專題會議、市政府47、48次常務會議上邀請企業、群眾代表列席，認真聽取意見建議；《宣城市深入宣傳貫徹<優化營商環境條例>實施方案》等文件公開征求社會意見后印發；第一時間解讀市政府常務會議紀要并在網站、政務雙微同步公開。按月公開《市政府工作報告》目標任務執行落實情況，向社會通報全市主要經濟指標、量化指標、重點項目等各項重點工作進展情況；定期公開市政府民生實事、《省政府工作報告》和省重點工作任務落實進展情況。持續推進重點領域信息公開，明確責任分工，強化監督檢查，夯實部門責任，在原有基礎上，結合年度工作要點，抓好三大攻堅戰、“放管服”改革等重點領域信息公開。全面提升信息發布質量，通過考核測評指標設置，日常巡查，第三方檢查等方式，引導各單位注重信息發布規律性、周期性；完善信息關聯，強調信息發布邏輯性，對數據庫中所有政策文件和政策解讀、意見征集和意見反饋采納情況一一進行梳理關聯，讓群眾獲取信息更加直觀、便利。

（二）依申請公開情況

深化新修訂《政府信息公開條例》宣傳貫徹，對信息公開指南、流程進行修改完善。建立常態化培訓機制，邀請省內外政務公開領域的權威、專家學者來宣作依申請公開工作輔導專題報告。組織重點部門工作人員外出參加培訓。先后組織召開全市《政府信息公開條例》解讀培訓會議和全市政府信息依申請公開答復培訓會，選編《宣城市政府信息依申請公開典型案例與分析》，指導各地各單位規范開展依申請公開工作。強化部門會商機制，確保答復精準。建立溝通走訪機制，通過電話溝通、上門走訪等方式，強化與申請人直接聯系，進一步了解申請人真實意圖、解釋宣傳政策規定、緩和深層次矛盾。健全備案機制，市、縣直單位、鄉鎮（街道）答復社會群眾信息公開申請前，報本級政務公開機構程序性把關。著手建立全市依申請公開數據庫，便于開展工作核查和學習交流。

2019年，全市共受理信息公開申請174件，所有信息公開申請均依法按規定予以答復，答復率為100%。其中，同意公開信息91件，占比52.3％；同意部分公開信息23件，占比13.2%；不予公開1件，占比0.5%；信息無法提供53件，占比30.5％；其他處理6件，占比3.4%。  

（三）政府信息管理

強化政府信息管理，出臺《政務公開信息發布審核制度》《政務公開監督員管理制度》等制度規范，保證政府信息發布真實性、準確性、完整性和有效性。設置政策文件庫，政務公開網首頁醒目位置“宣城智搜”，強化智能搜索功能，最大程度方面企業和群眾獲取政府信息。會同市委編辦做好權責清單、公共服務清單、中介服務清單動態調整和公示，會同市司法局積極推進行政規章和規范性文件公開臺賬梳理，強化政府信息數據統計報送工作，確保公開的政府信息底數清晰。積極運用信息化手段管理政府信息，推進政務公開系統與政府服務熱線、網站政民互動、網上政務服務、公文管理等系統銜接，減少信息重復發布，避免政務公開“兩張皮”現象。

    （四）平臺建設

開展市政府網站集約化平臺建設，完成了市、縣兩級政務公開網數據整站遷移，強化搜索服務功能。根據《政府信息主動公開基本目錄規范（2019年版）》，9月份組織對全市政務公開網進行全面改版升級。按照“五公開+重點領域公開+解讀回應”模式設置“12345民意直通熱線”、“市區住宅小區物業管理提升行動”等特色公開專題專欄。利用政務雙微、政務客戶端等新平臺，打造“一網雙微一通”，形成以“宣城市委政府發布”為龍頭，各地各部門整體協同、響應迅速的政務公開新媒體矩陣?？s短市政府公報出刊周期，2019年政府公報由季刊調整為雙月刊。增加公報刊載內容，試行統一刊登市直部門規范性文件。強化公報內容審核，確保公報內容準確性。辦好公報電子版，增強電子版公報規范性、美觀性和搜索便利性。

（五）監督保障

加強隊伍建設。年初印發《關于做好當前政務公開工作的提示》，強調全市各地各部門要及時確定政務公開工作分管負責人和具體經辦人員。壓實辦公室公開責任，7個縣市區政務公開機構全部劃轉到政府辦公室，市直單位辦公室牽頭承擔本部門政務公開工作。機構改革后全市公開力量得到增強。重新統計全市政務公開機構及人員聯系方式，編制通訊錄，組建微信工作群，保證信息暢通，保障公開工作有序有力推進。強化工作考核。將政務公開工作納入政府目標管理績效考核，分值占比4%。2019年組織開展4次全市政務公開測評，通過第三方測評、市直單位和縣市區互評互測等方式，常態化推進各地各部門公開工作開展。測評發現問題以清單形式進行通報反饋，測評活動有針對性的抽調人員參加，既完成測評，同時以測代訓。開展社會評議，委托第三方單位組織開展基層政務公開“兩化”工作問卷調查，聘請政務公開社會監督員，對政務公開工作成效開展社會監督評議。強化公開網站日常監管，按月開展“拉網式”普查，發現問題第一時間通知責任單位整改。組織開展政務公開質量提升專項行動，測評成績靠后、整改效果不理想的單位公開工作具體負責同志到市政務公開辦輪訓交流，每期輪訓時間1周，活動開展以來，已有14個市直單位接受輪訓。

二、主動公開政府信息情況

    三、收到和處理政府信息公開申請情況

    四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

    五、存在的主要問題及改進情況

2019年全市政務公開工作雖然取得一定成績，但是面對新形勢和新任務，仍存在許多不足。一是市本級及市直單位政府信息主動公開質量需要提升。二是對標省內外先進地區，公開特色亮點的打造仍有差距，人民群眾對政務公開的獲得感不夠強烈。三是政府信息管理水平需要提高，要進一步強化信息化手段運用。

2020年，我市將認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實國家、省、市關于政務公開工作總體部署，扎實做好新時代政務公開、政務服務工作，一是抓好基層政務公開標準化規范化工作全面推進，推動“兩化”工作向農村和社區延伸。二是繼續開展政務公開質量提升專項行動，強化監督考核，全面提升市級政府信息公開水平。三是抓好12345政府服務熱線體系升級，做好熱線領導接聽“提標擴面”、熱線“部門聯動”、“接訴即辦”，進一步擦亮宣城熱線品牌。四是進一步理順和完善政務公開領導體制、工作機制，加強政務公開機構、隊伍建設，強化信息化手段運用，進一步強化政務公開工作保障。 

    六、其他需要報告的事項

（一）打造回應關切“一線通”。完善統一的政府服務熱線平臺，全面整合互聯網輿情、政務雙微、網友咨詢投訴、服務熱線、領導信箱等政務輿情收集與回應工作。推進熱線整合，除應急類熱線以外，各類政務熱線電話整合“留號并軌，應整盡整”，打造政府服務熱線“一線通”。積極推進長三角“12345”政務服務熱線服務咨詢和投訴一體化，長三角熱線工單通過省平臺直達辦理。每月組織兩次市直部門負責同志到政府服務熱線現場接聽群眾來電，接聽事項及辦理結果通過市政府網站和市民論壇向社會公開，接受群眾監督。統一熱線平臺受理件100%回復訴求人，政府服務熱線中心每日按比例抽查回訪，真正做到“民有所呼、我有所應”。堅持熱線日報、月報、專報制度，強化疑難問題督辦。2019年共辦理12345政府服務熱線38819件、省長熱線226件（正式文件轉辦131件）、人民網省長留言32件、人民網市長留言轉辦39件、市長信箱留言1557件、政務服務網留言2814件、網絡輿情112件、群眾訴求辦理率100%，整體滿意率達95%以上。熱線領導接聽活動開展20場，受理事項290件，辦結290件，群眾滿意率達到100%。

    （二）抓好基層政務公開兩化試點成果推廣。扎實推進“政務公開進社區”。選取宣州區、廣德市為試點，探索運用“政策進社區（基層）”的方式，創新推進基層政務公開到邊到底，增強公開效果。廣德市投資300萬元，首批確定在桃州鎮10個社區標準化配置LED大屏、大型觸摸查詢屏及掌上查詢辦理系統，直觀、生動的將國家、省、市、縣（市）最新的政策文件第一時間傳遞給社區民眾，切實解決政務公開“最后一公里”問題。積極推進“政務公開+政務服務”。深入推進政務公開與政務服務融合發展，緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關切，以公開促落實、以公開促服務。10月8日，寧國市“市民之家”升級完成，設置“政務公開體驗區”，提升企業群眾的公共管理參與度、公共服務滿意度。宣州區打造“政能量”，選取義務教育、醫療保障、小區物業、社區養老等多領域為突破，按下公開便民服務“快捷鍵”，在告知群眾政策的同時，提供線下幫辦認證和線上自助服務，推出“一次辦結”清單和“一站式服務”社區窗口，讓基層群眾看的明白、辦的方便。

    （三）強化政務公開培訓。將學習培訓貫穿全年公開工作，2月底，組織7個縣市區政府辦及政務公開工作負責同志赴浙江省寧波市、湖州市考察學習。5月30日，組織有關縣市區赴寧波市江北區參加中國政府透明度及政務公開研討會，我市在大會做《突出標準引領、強化解讀回應，在長三角一體化政務服務中凸顯公開力量》主題發言。6月12日，召開全市政務公開工作推進暨《政府信息公開條例》解讀培訓會議，省公開辦領導到會指導，會上印制新《條例》及依申請公開培訓解讀材料并發放各地各單位。7月23日至25日，市、縣兩級政務公開負責同志參加全省政務公開專題培訓。市直單位及各縣市區、鄉鎮（街道）層層開展新《條例》培訓會、學習會，全面提升政務公開工作人員業務水平。8月29日至30日，寧波市江北區政務公開考察團一行來宣考察，進一步增強地區間政務公開工作交流。11月30日—12月1日，組織縣市區及市直重點單位赴黃山市交流學習。12月11日，再次召開全市政府信息依申請公開答復培訓會，省公開辦、省復議辦領導到會授課，在學習中進一步總結提升全年公開工作。